新廣出發〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版廣電局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體出版單位主管部門，中國出版集團公司，中國教育出版傳媒集團有限公司，中國科技出版傳媒集團有限公司：

2016年是中宣部、國家新聞出版廣電總局等部門倡導和開展全民閱讀十周年。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，努力建設書香社會，推動國民素質和社會文明程度顯著提高，國家新聞出版廣電總局就2016年全民閱讀工作有關事項通知如下。

一、廣泛開展各種內容豐富、形式多樣的全民閱讀活動。結合倡導和開展全民閱讀十周年，在4·23世界讀書日期間開展一系列專題宣傳推廣活動，充分展示十年來全民閱讀取得的顯著成效。進一步培育和鞏固“書香中國”系列全民閱讀活動品牌，辦好書香中國·北京閱讀季、書香江蘇、書香荊楚、書香中國·上海周、書香嶺南、南國書香節、書香湖南、書香八閩、書香遼沈、書香龍江、海南書香節、書香八桂、書香燕趙、書香贛鄱、三秦書月、書香天山、書香寧夏等閱讀活動，邀請地方黨委、政府領導同志出席指導，發揮領導同志帶頭讀書的引領示范作用，吸引更多讀者參與。充分發揮書博會、書展、書市等各種行業展會在推動全民閱讀中的功能和作用。結合黨和國家工作大局和重大節慶活動，組織開展主題演講、經典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，弘揚主旋律、傳播正能量。

二、出版推薦更多精品力作，滿足人民群眾多樣化閱讀需求。進一步實施精品戰略，制訂實施“十三五”重點出版物規劃，加強國家出版基金等各項資金資助，建立和完善精品出版物、原創出版物的創作生產引導機制。把思想精深、藝術精湛、制作精良作為標準，將出版物發行量和專家評價、市場評價結合起來，進一步完善針對不同讀者群體的優秀出版物推薦機制，推動精品出版物宣傳推介常態化、制度化。繼續開展“中國好書”、百種優秀青少年圖書、“大眾喜愛的50種圖書”、優秀老年人出版物、中華優秀傳統文化普及圖書、百種優秀音像電子出版物、優秀少兒報刊等推薦活動，滿足不同群體的多樣化閱讀需求。

三、大力開展少兒閱讀，著力保障特殊群體、困難群體的基本閱讀需求。大力倡導家庭閱讀、親子閱讀、階梯閱讀。充分利用少年宮、兒童活動中心、農家書屋等開展少兒閱讀推廣活動，積極利用各種繪本館和民間少兒閱讀推廣機構，著力保障農村留守兒童、城市流動兒童的基本閱讀需求。開展好“書香·童年”閱讀工程試點工作，確保工程取得實效。加快將進城務工人員閱讀服務納入常住地全民閱讀服務體系，擴大“書香中國e閱讀”工程的覆蓋范圍。有針對性地向殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物等閱讀資源、設施與服務。建立和完善社會各界為特殊群體、困難群體開展志愿者助讀、發放購書券、組織出版物捐贈等服務渠道。

四、進一步開展“七進”工作，推動全民閱讀深入基層、深入群眾。大力推進全民閱讀進農村、進社區、進家庭、進學校、進機關、進企業、進軍營，使閱讀活動真正普及到基層，普及到群眾。要倡導黨員干部帶頭讀書，繼續舉辦中央和國家機關“強素質·作表率”主題讀書活動，建立和完善黨員干部讀書學習制度，激發廣大黨員干部讀書學習的熱情，帶領本單位、本系統、本地區大興讀書之風。充分利用農家書屋、社區書屋、職工書屋等各類閱讀設施，開展各種形式的基層讀書活動。開展書香軍營活動，服務強軍建設。完善書香之家、書香之鄉（鎮、街道）、書香之縣（市）的推薦機制，發揮典型榜樣的引領示范作用，展現基層群眾的讀書傳統和讀書風采。

五、建立規劃科學、服務高效、覆蓋城鄉的基礎閱讀設施體系。加快促進城鄉基本公共文化服務均等化，實現農村、城市社區公共閱讀服務資源整合和互聯互通，因地制宜推進基層綜合性文化服務中心建設，強化讀書看報等全民閱讀服務功能。做好農家書屋的出版物補充更新工作，進一步擴大東風工程的實施范圍。文體廣場要建設閱報欄、電子閱報屏，及時更新內容。加快社區書屋、職工書屋、寺廟書屋等基礎閱讀設施建設，探索長效管理機制。充分發揮各級各類圖書館在閱讀推廣中的重要作用，加強流動借書車、自助借書機等流動借閱設施建設。加強出版物發行網點建設，特別是農村和社區網點建設，支持實體書店、書報亭等各類書店的發展，發揮其促進全民閱讀的公益功能。

六、充分利用互聯網平臺，提升數字化閱讀的質量和水平。充分利用新興媒體傳播渠道的優勢，進一步拓展全民閱讀活動的載體和形式，豐富全民閱讀活動的內容。實施網絡文藝精品創作和傳播計劃，加強網絡文學出版傳播的管理和引導，推出更多網絡原創精品力作。加強網絡出版內容投送平臺建設和管理，科學分類內容，做好閱讀服務，提升公眾數字化閱讀消費滿意度。深入探索讀者閱讀行為和閱讀習慣的數字化轉型，因勢利導，提供更便捷、人性化的數字化閱讀技術服務，全面推進全民閱讀的多媒體、多平臺融合。

七、鼓勵、動員和引導社會各方力量積極參與全民閱讀工作。各地要根據實際情況探索制定當地全民閱讀服務標準，積極引入市場機制，通過政府購買、社會捐助等形式引導社會力量參與，逐步增加為全民閱讀服務的資源總量，提高服務效能。要充分發揮熱心閱讀推廣的社會名人、文化名家的閱讀引領作用。鼓勵和支持公務員、教師、新聞出版工作者、大學生等志愿者加入閱讀推廣人隊伍。鼓勵和支持文化團體、教育機構和其他社會組織開展閱讀推廣并提供公益閱讀服務。鼓勵和支持高校和科研單位加強閱讀學科建設，開展閱讀學理論研究，并做好研究成果的普及和推廣工作。

八、不斷加大宣傳推廣力度，引領全社會良好閱讀風尚。鼓勵和支持各類媒體深入街道、社區和農村，抓取第一手新聞素材，辦好全民閱讀的專欄、專題、專版，有力營造有利于全民閱讀開展的社會環境和輿論氛圍。發揮新媒體傳播速度快、覆蓋范圍廣、信息內容豐富等優勢，充分利用全民閱讀工作網站和全民閱讀官方網站，加強全民閱讀宣傳推廣。繼續組織全民閱讀媒體聯盟成員單位及各類媒體深入基層，開展“書香中國萬里行”、“全民閱讀報刊行”等活動，大力宣傳報道各地有代表性的基層百姓感人讀書故事，展現書香魅力。繼續加大全民閱讀公益廣告投放力度。

九、加快制訂全民閱讀規劃，大力推動全民閱讀立法，推動全民閱讀工作法制化、常態化。各地要組織編制全民閱讀“十三五”規劃及實施方案，進一步明確全民閱讀的戰略目標、重點任務、具體舉措等，并提出明確的時間表、路線圖。各地要學習借鑒江蘇、湖北、遼寧以及深圳等地全民閱讀地方立法成功經驗，推動本地的全民閱讀立法工作，明確政府主導，將全民閱讀工作納入國民經濟和社會發展規劃，安排全民閱讀財政資金，將全民閱讀基礎設施納入城鄉建設規劃。總局將建立全國性的書香社會指標體系，并定期評估和發布。各地要加快建立和完善全民閱讀狀況監測評估機制，定期發布所轄各市縣的閱讀狀況調查報告，并將工作情況納入目標管理和考核體系。

十、建立健全全民閱讀組織領導機構，不斷完善全民閱讀工作體制機制。各地要將全民閱讀工作作為新聞出版服務黨和國家大局的重要工作，作為新聞出版開展公共文化服務的重要工作，推動建立健全組織領導機構，完善各部門共同參與的全民閱讀工作協調機制，充分發揮其組織領導、統籌協調、整合資源、資金保障等重要作用。各省級新聞出版廣電行政部門要更加積極主動承擔起全民閱讀工作職能，加強內部全民閱讀工作機構的設立和隊伍建設。各地要加強督促檢查，不斷強化責任、協調推進、狠抓落實，確保全民閱讀工作取得實效。

各省級新聞出版廣電行政部門要根據本通知要求，精心制訂本地2016年全民閱讀工作方案，并認真總結2015年全民閱讀工作情況，于2016年1月31日前一并上報總局。

   國家新聞出版廣電總局

      2016年1月5日

聯系人：出版管理司圖書處（全民閱讀辦公室）蘇建國

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